行政检查作为行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有不可忽视的重要作用。然而，近年来涉企行政检查过程中存在的问题逐渐显现，如检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等，这些问题不仅加重了企业负担，还影响了营商环境的优化。为此，国务院办公厅发布了关于严格规范涉企行政检查的意见，旨在进一步规范涉企执法行为，切实减轻企业负担。

意见首先强调了依法行政的重要性，要求行政检查必须于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。这不仅是依法治国的基本要求，也是优化营商环境的关键所在。为此，实施行政检查的主体必须具备法定资格，并在法定职责范围内开展检查工作。具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托组织，都必须在规定的范围内实施行政检查。任何不具备主体资格的组织和个人，都不得实施行政检查，这是确保行政检查合法性的重要保障。

为了确保行政检查的规范性和透明度，意见还要求有关主管部门严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理。对没有法定依据的检查事项要坚决清理，对法定依据发生变化的要及时调整，对没有实际成效的要予以取消。同时，行政检查事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。这一举措不仅提高了行政检查的透明度，也增强了企业的获得感和满意度。

在行政检查的具体实施过程中，意见也提出了明确的要求。要大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查。同时，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。这些措施旨在减少对企业的干扰，提高行政检查的效率和准确性。

此外，意见还强调了行政检查的标准和程序的重要性。国务院有关主管部门要梳理本领域现有的行政检查标准，并于规定时间内公布。实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准。实施行政检查时，要出具行政检查通知书，并主动出示执法证件。入企检查要制作现场检查笔录，必要时进行音像记录。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。这些规定不仅规范了行政检查的程序，也保障了企业的合法权益。

在涉企行政检查中，意见还明确提出了“五个严禁”、“八个不得”的要求。严禁逐利检查、干扰企业正常生产经营、任性处罚企业、下达检查指标以及变相检查等行为。这些要求旨在防止行政检查过程中的逐利执法、任性执法等问题，确保行政检查的公正性和合法性。

为了进一步加强对涉企行政检查的规范管理，意见还要求各级政府及有关主管部门认真贯彻相关文件精神，严格落实各项要求。行政执法主体要在政府网站统一公布依法应当公开的行政检查相关事项，并严格按照规定实施行政检查。违反规定实施行政检查的，企业有权拒绝接受检查，有权投诉举报。这一举措不仅增强了企业的监督权，也促进了政府部门的依法行政。

同时，意见还强调了行政执法监督机关的监督职责。行政执法监督机关要认真履行监督职责，加强行政执法人员培训，切实转变行政执法人员“卸责式检查”的错误观念。要创新涉企行政检查监督方式，推广“监督+服务”模式，实现常态化监督。这些措施旨在提高行政执法监督的针对性和有效性，确保行政检查的规范性和公正性。

在数字化时代，意见还提出了运用数字技术赋能行政检查的要求。国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，有关主管部门要积极协同，打通平台，破除壁垒。要全面、统一、及时归集行政检查相关执法数据，以及按照规定备案或者公布的行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息。通过运用人工智能、大数据等技术手段进行统计分析，可以快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题进行及时监督。这一举措不仅提高了行政检查的精准性和高效性，也促进了政府部门的数字化转型。

为了确保行政检查工作的严肃性和权威性，意见还提出了对违规行为的查处力度。各级行政执法监督机关要对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查、超过行政检查年度频次上限实施检查以及违反“五个严禁”、“八个不得”要求乱检查等行为进行严厉查处。对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关处理。这一举措不仅彰显了政府部门对违规行为的零容忍态度，也维护了行政检查的公正性和权威性。

此外，意见还强调了建立健全行政检查责任追究和尽职免予问责机制的重要性。要细化相关情形和程序，确保行政检查人员在履行职责过程中既能够严格执法，又能够依法免责。这一举措旨在激励行政检查人员积极履行职责，同时也保障了他们的合法权益。

综上所述，国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见是依法治国和优化营商环境的重要举措。通过明确行政检查主体资格、梳理公布行政检查事项、推进精准检查、规范行政检查标准和程序、加强行政执法监督以及运用数字技术赋能等措施，可以进一步提高行政检查的规范性和公正性，切实减轻企业负担，优化营商环境。这一意见的出台不仅为政府部门提供了明确的指导和要求，也为企业的合法经营和健康发展提供了有力保障。

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